中央網絡安全和信息化領導小組成立

據新華社電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平2月27日下午主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議并發表重要講話。他強調，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。

中共中央政治局常委、中央網絡安全和信息化領導小組副組長李克強、劉云山出席會議。

會議審議通過了《中央網絡安全和信息化領導小組工作規則》、《中央網絡安全和信息化領導小組辦公室工作細則》、《中央網絡安全和信息化領導小組2014年重點工作》，并研究了近期工作。

“網絡安全對國家牽一發而動全身”

習近平在講話中指出，當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。我國互聯網和信息化工作取得了顯著發展成就，網絡走入千家萬戶，網民數量世界第一，我國已成為網絡大國。同時也要看到，我們在自主創新方面還相對落后，區域和城鄉差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出。

習近平強調，網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。

“沒有網絡安全就沒有國家安全”

習近平指出，做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。

習近平強調，網絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。信息技術和產業發展程度決定著信息化發展水平，要加強核心技術自主創新和基礎設施建設，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。

習近平指出，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術;要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化;要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟;要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。

“小組要發揮集中統一領導作用”

習近平強調，要制定全面的信息技術、網絡技術研究發展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問題。要出臺支持企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為信息產業發展主體。要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。

習近平強調，建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。“千軍易得，一將難求”，要培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。

習近平強調，中央網絡安全和信息化領導小組要發揮集中統一領導作用，統籌協調各個領域的網絡安全和信息化重大問題，制定實施國家網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，不斷增強安全保障能力。

中央網絡安全和信息化領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。

解讀

網絡安全上升到國家安全戰略

提到國家安全，以往人們想到的通常是外敵入侵。但現在的安全觀念，已經超越了傳統的安全范疇，網絡安全也是國家安全的要素。

虛擬傳播突破傳統國界線

網絡是一種“新邊疆”，國防大學防務學院教授徐輝告訴記者，“網絡安全是國家安全的新領域”，網絡安全已經成為了中美元首會晤的討論話題。

“現在國內的某些問題，通過網絡外溢效應，速度和影響范圍和非網絡時代已經不可同日而語。”外交學院院長助理王帆說，虛擬空間的傳播突破了傳統的國界線，更會影響到實體世界的人和關系。

網絡安全不僅僅涉及信息戰，“還涉及輿論、公共關系、技術，更涉及公共安全。”王帆認為，中央網絡安全和信息化領導小組的成立，意味著網絡安全已經上升到中國的國家安全戰略層面。

最高層統籌更加重視頂層設計

十八屆三中全會后，中央成立了全面深化改革領導小組、中央國家安全委員會、中央網絡安全和信息化領導小組。

三個專項機構的領導人配備，都是最高規格：深改領導小組由習近平擔任組長，李克強、劉云山、張高麗任副組長;中央國安委由習近平任主席，李克強、張德江任副主席;網絡安全和信息化領導小組，亦是習近平任組長，李克強、劉云山任副組長。

在國際關系學院國際戰略與安全研究中心副主任張敏謙看來，由習近平親自擔任最高領導人，主抓三個專項機構，反映出新一屆領導集體更加重視頂層設計。他認為，這三個機構要解決的問題，是中國當前面臨的眾多問題的“綱”，三個方面抓好了，很多問題便可迎刃而解。

王帆認為，習近平親自出任三個專項機構的最高領導人，也反映出兩個大局的重要性：國內國際兩個大局。“而且最主要的是，現在兩個大局連在了一起：即國內問題國際化，國際問題國內化。”由最高層來統籌，能夠提高決策效率，提高執行的力度和效果。“最高決策層來統籌這幾個重點，顯然從人員調動，人力安排，資源協調等方面，都能更好地得到保障。”