適應時代發展 職業教育發展重啟"頂層設計"

全國職業教育工作會議23至24日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就加快職業教育發展作出重要指示。中共中央政治局常委、國務院總理李克強在會前接見與會全體代表并講話。習近平指出，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。這是黨和國家最高領導人對我國職業教育發展做出的最新“頂層設計”。

就在全國職業教育工作會議召開前，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》(以下簡稱《決定》)，其中提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。

現代職業教育體系，這個詞匯在總書記講話和《決定》中反復出現，無疑是本次職業教育發展的重點。具體來說，就是要統籌發展各級各類職業教育，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，加強職業教育與普通教育溝通，積極發展繼續教育，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

今年3月底，國務院常務會議全面闡述了本屆政府的職業教育觀，主要包括發展與技術進步相適應的現代職業教育。教育部副部長魯昕也表示，要將國家普通高等院校1200所學校中的600多所轉向職業教育，實施技能型和學習型兩種高考模式。

據了解，技能型高考是我國目前中職畢業生畢業后繼續進修的三種途徑之一，其余兩種為高職統考(對口高考)上大學和高職單招。其中，高職統考的考試只設置文化課科目，相對普通高考來說比較簡單，已經不符合當下發展技能型高考的潮流，今年將是最后一屆。

在改革升學考試制度的同時，日前印發的《決定》也明確提出，將建立本科層次的高等職業教育。

但目前來看，各大學為職業教育畢業的學生投放的招生名額還相當少。“現在只有部分二本院校非主干專業可以選擇。”湖北省潛江市江漢油田職業技術學院教務主任李斌告訴中國青年網記者。

高職教育也面臨著同樣的瓶頸，21世紀教育研究院副理事長胡建波在此前的一次會議上透露：“過去規定升高職的比例是進入高職學生的5%，我們一年高考錄取700萬人，我們本科和專科的錄取比例大于45%，就是300多萬人上了高職，5%的人才有資格專升本。”

所以，《決定》再次提出要發揮中等職業教育在發展現代職業教育中的基礎性作用，發揮高等職業教育在優化高等教育結構中的重要作用。加強職業教育與普通教育溝通，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。這也表明了我國加強現代職業教育的決心和信心，將極大推動我國教育體制的改革步伐，具有里程碑式的意義。

對于職業教育頂層設計的要義所在，安徽省行知學校校長于日錦撰文指出：“要從國家中長期發展需要對勞動力市場的要求出發，確定職業門類、人才數量、職業標準，從職業標準出發制定職業教育標準，從職業教育標準出發確定辦學主體，指導職業學校布局，進而制定職業學校設置標準、生均投入標準、課程體系標準、師資設備標準、多元評價標準等一系列標準，并逐步走向法制化軌道。”

鼓勵企業參與職業教育發展

李克強要求，要用改革的辦法把職業教育辦好做大。統籌發揮好政府和市場作用，既要加大政府支持，又要通過政府購買服務等方式，更多促進社會力量參與，形成多元化的職業教育發展格局。要走校企結合、產結融合、突出實戰和應用的辦學路子，依托企業、貼近需求，建設和加強教學實訓基地，打造具有鮮明職教特點、教練型的師資隊伍。

之前，《決定》也提出要激發職業教育辦學活力。充分發揮市場機制作用，引導社會各界特別是行業企業積極支持和投身職業教育，激發學校發展活力，完善現代學校制度。

對此，李斌深有感觸：“我們學校的畢業生就業率穩定在98%，因為實行了校企合作辦學，那些沒有和企業合作的中等職業學校就業率在75%左右。”

然而，校企合作培養學生，意味著企業要提供技工導師、操作場地等方面的支持，而這些付出也意味著這些技師工作時間的縮短，影響企業的正常生產經營。李斌表示，他所在的學校也面臨著這樣的困難，希望國家能夠給予企業一定的支持。

如何才能讓企業主動、積極參與職教辦學?蘇州工業園區職業技術學院院長單強認為一靠政策引導，二靠責任明確。他說：“企業是向利的，要想調動企業參與職教的積極性，就要有具體的政策條文讓其‘有利可圖’，實現互惠雙贏，否則，企業參與辦學就會變成口號，導致說與做不一致的局面;另一方面，企業又是社會的重要組成，應當履行相應的社會責任。”

此外，不少專家學者也紛紛提出了自己獨特的見解。他們一致認為，對支持職業教育發展的企業提供稅收優惠，是行之有效的方法之一。

職業教育發展的未來，出臺的政策對此也勾勒出了清晰的圖景。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱表示：“根據《決定》，到2020年，我國中等職業教育在校生將達2350萬人，?？茖哟温殬I教育在校生為1480萬人，接受本科層次職業教育的學生達到一定規模。這不僅對國家轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義，也將幫助每個家庭創造更大人才紅利。”